तीन नए कृषि बिल क्या हैं? व क्यों कर रहे हैं किसान आंदोलन?

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कृषि सुधारों पर तीन विधेयकों - किसान उत्पादन व्यापार और वाणिज्य (संवर्धन और सुविधा) विधेयक, किसान (सशक्तिकरण और संरक्षण) विधेयक मूल्य आश्वासन और सेवा विधेयक और आवश्यक वस्तुएं (संशोधन) विधेयक को लॉकडाउन के दौरान जारी अध्यादेशों को बदलने के लिए 14 सितंबर को संसद में पेश किया गया था।

लोकसभा में विपक्षी सदस्यों ने 16 सितंबर को व्यापार और वाणिज्य अध्यादेश और मूल्य आश्वासन अध्यादेश के खिलाफ एक प्रस्ताव को स्थानांतरित करने की योजना बनाई, जिसके बाद कृषि मंत्री नरेंद्र सिंह तोमर आगे बढ़ेंगे कि उन अध्यादेशों को प्रतिस्थापित करने वाले दोनों विधेयकों को पारित किया जाए।

अध्यादेशों के खिलाफ देश भर के किसान और किसान संगठनों ने विरोध किया है। जुलाई में पंजाब और हरियाणा के किसानों द्वारा ट्रैक्टर विरोध इन के विरोध में था। पंजाब विधानसभा ने 28 अगस्त को केंद्र के अध्यादेशों को खारिज करते हुए एक प्रस्ताव पारित किया गया।

लोकसभा में तीन कृषि संबंधी विधेयकों के पारित होने से हरियाणा और पंजाब में तेलंगाना के विरोध में किसानों और विपक्षी दलों के साथ अच्छा व्यवहार नहीं हो रहा है। 

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कृषि बिल क्या हैं और किसान दुखी क्यों हैं, इस पर एक नज़र

Three New Agriculture Bill in Hindi

A Look at What the Bill and Why the Farmers are Unhappy with It -: यहाँ नीचे हम कृषि विभाग, केंद्र सरकार द्वारा पारित तीन नए बिलों की पूरी चर्चा करेंगे और आपको इसके सभी सटीक तथ्य बताएं। नीचे आप जानेंगे कि यह तीनों बिल किया हैं, और आख़िरकार किसान इन बिल से क्यों नाराज हैं तथा क्यों प्रदर्शन / आंदोलन कर रहे हैं। 

तीन बिल क्या हैं?

What Are Three Agriculture Bills -: केंद्र ने तीन नए तीन कृषि बिलों के नाम जो समझौते को पारित किये गए हैं, निम्नलिखित हैं:

• किसान उत्पादन व्यापार और वाणिज्य (संवर्धन और सुविधा) विधेयक / Farmers’ Produce Trade and Commerce (Promotion and Facilitation) Bill
• किसान (सशक्तिकरण और संरक्षण) विधेयक मूल्य आश्वासन / Farmers (Empowerment and Protection) Agreement on Price Assurance
• सेवा विधेयक और आवश्यक वस्तुएं (संशोधन) विधेयक  / Services Bill and Essential Commodities (Amendment) Bill

विधेयकों के बारे में सरकार क्या कहती है?

Government's Point of View for These Three Agriculture Bills -: सरकार का दावा है कि कृषि क्षेत्र को बदल देंगे और किसानों की आय बढ़ाएंगे। केंद्र ने 2022 तक किसानों की आय को दोगुना करने का वादा किया था। यह बिल कहता है कि किसानों को सरकार द्वारा नियंत्रित बाजारों से स्वतंत्र कर देंगे और उन्हें उनकी उपज का बेहतर मूल्य दिलाएंगे।

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तीन विधेयकों में नए प्रावधान क्या हैं?

What Are New Provisions Applied Under These New 3 Agriculture Bills -: बिलों में एक प्रणाली बनाने का प्रस्ताव है जहाँ किसान और व्यापारी "मंडियों के बाहर उत्पाद बेच और खरीद सकते हैं"। वे अंतर-राज्य व्यापार को प्रोत्साहित करते हैं और परिवहन लागत को कम करने का प्रस्ताव करते हैं। 

विधेयकों ने समझौतों पर एक रूपरेखा तैयार की है जो किसानों को कृषि प्रौद्योगिकी कंपनियों, निर्यातकों और खुदरा विक्रेताओं के साथ जुड़ने के लिए सक्षम बनाता है, जबकि आधुनिक तकनीक के लिए किसान पहुंच प्रदान करते हुए सेवाओं और उपज की बिक्री करता है।

ये पाँच हेक्टेयर से कम भूमि वाले छोटे और सीमांत किसानों के लिए लाभ प्रदान करते हैं। बिल आवश्यक वस्तुओं की सूची से अनाज और दालों जैसी वस्तुओं को हटाने के लिए भी प्रदान करते हैं और एफडीआई को आकर्षित करते हैं।

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नए बिल को लेकर किसानों की चिंताएं क्या हैं?

Farmers’ Concerns for These New 3 Agriculture Bills -: किसान अपनी उपज के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य प्राप्त करने को लेकर आशंकित हैं। अन्य चिंताओं में कृषि-व्यवसायों और बड़े खुदरा विक्रेताओं की बातचीत में ऊपरी हाथ शामिल हैं, जिससे किसानों को नुकसान हो रहा है। कंपनियों से छोटे किसानों के लिए लाभ उनके साथ प्रायोजकों की कमाई को कम करने की संभावना है। किसानों को यह भी डर है कि कंपनियां वस्तुओं की कीमतें निर्धारित कर सकती हैं।

सहकारी संघवाद को बढ़ावा:

Promotion of Cooperative Federalism -: चूंकि कृषि और बाजार राज्य विषय हैं - सूची 14 में क्रमशः 14 और 28 में दर्ज - अध्यादेशों को राज्यों के कार्यों और संविधान में निहित सहकारी संघवाद की भावना के खिलाफ प्रत्यक्ष अतिक्रमण के रूप में देखा जा रहा है। हालांकि, केंद्र ने तर्क दिया कि खाद्य पदार्थों में व्यापार और वाणिज्य समवर्ती सूची का हिस्सा है, इस प्रकार यह संवैधानिक स्वामित्व प्रदान करता है।

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न्यूनतम समर्थन मूल्य यानी MSP के लिए अंत?

End of Minimum Support Price or MSP -: किसानों का उत्पादन व्यापार और वाणिज्य (संवर्धन और सुविधा) अध्यादेश किसानों के लिए अधिसूचित कृषि उपज बाजार समिति (एपीएमसी) मंडियों के बाहर कृषि बिक्री और विपणन खोलने का लक्ष्य रखता है, यह कृषि उपज के लिए अंतर-राज्य व्यापार के लिए बाधाओं को दूर करता है और इलेक्ट्रॉनिक ट्रेडिंग के लिए एक ढांचा प्रदान करता है। यह राज्य सरकारों को एपीएमसी बाजारों के बाहर व्यापार शुल्क, उपकर या लेवी एकत्र करने से रोकता है।

पीआरएस लेजिस्लेटिव रिसर्च के अनुसार, APMC किसानों की उपज की प्रभावी खोज के लिए खरीदारों और विक्रेताओं के बीच उचित व्यापार सुनिश्चित करने के उद्देश्य से स्थापित किए गए थे। MSP खरीदारों, कमीशन एजेंटों और निजी बाजारों को लाइसेंस प्रदान करके किसानों की उपज के व्यापार को विनियमित कर सकता है; इस तरह के व्यापार पर लेवी बाजार शुल्क या कोई अन्य शुल्क; और व्यापार को सुविधाजनक बनाने के लिए अपने बाजारों के भीतर आवश्यक बुनियादी ढाँचा प्रदान करते हैं।

आलोचक MSP के एकाधिकार के विघटन को न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) पर खाद्यान्न की सुनिश्चित खरीद को समाप्त करने के संकेत के रूप में देखते हैं। केंद्र के "एक राष्ट्र, एक बाजार / One Nation, One Market" के लिए, आलोचकों ने "एक राष्ट्र, एक एमएसपी / One Nation, One MSP" मांगा है।

आलोचकों का तर्क है कि बड़ी संख्या में किसानों को उनकी उपज के लिए MSP प्राप्त करना और APMC में खामी को सही करने के बजाय इन राज्य तंत्रों को निरर्थक बनाना समय की आवश्यकता है।

अनुबंध खेती के लिए रूपरेखा जारी:

Issuance of Contract Farming Framework -: मूल्य आश्वासन और फार्म सेवा अध्यादेश का किसान (सशक्तिकरण और संरक्षण) अनुबंध कृषि से संबंधित है, जो कृषि उपज की बिक्री और खरीद के लिए व्यापार समझौतों पर एक रूपरेखा प्रदान करता है। कानून में परिकल्पित पारस्परिक रूप से सहमत पारिश्रमिक मूल्य ढांचे को किसानों की रक्षा और सशक्त बनाने वाले के रूप में पेश किया गया है।

लिखित कृषि समझौता, किसी भी कृषि उपज के उत्पादन या पालन से पहले दर्ज किया गया, आपूर्ति और गुणवत्ता, ग्रेड, मानकों और कृषि उपज और सेवाओं की कीमत के लिए नियम और शर्तों को सूचीबद्ध करता है।

खरीद के लिए भुगतान की जाने वाली कीमत समझौते में उल्लिखित की जानी है। विविधताओं के अधीन कीमतों के मामले में, समझौते में ऐसी उपज के लिए भुगतान की जाने वाली एक गारंटीकृत कीमत शामिल होनी चाहिए, और एक स्पष्ट संदर्भ में प्रचलित कीमतों या किसी अन्य उपयुक्त बेंचमार्क कीमतों से जुड़ा हुआ, किसी भी अतिरिक्त राशि के लिए गारंटी मूल्य से अधिक और ऊपर, बोनस या प्रीमियम सहित दिया जाना चाहिए। इस तरह की कीमत निर्धारित करने की विधि, गारंटीकृत कीमत और अतिरिक्त राशि सहित, अनुबंध के रूप में प्रदान की जाएगी।

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मूल्य निर्धारण के लिए कोई तंत्र नहीं होगा

No Mechanism System Built for Price Fixation -: मूल्य आश्वासन विधेयक, मूल्य शोषण के खिलाफ किसानों को सुरक्षा प्रदान करते हुए, मूल्य निर्धारण के लिए तंत्र को निर्धारित नहीं करता है। ऐसी आशंका है कि निजी कॉरपोरेट घरानों को दिए जाने वाले फ्री हैंड से किसान का शोषण हो सकता है।

कॉन्ट्रैक्ट फार्मिंग देश के किसानों के लिए एक नई अवधारणा नहीं है। अन्न, अनाज और कुक्कुट क्षेत्रों में औपचारिक अनुबंधों के लिए अनौपचारिक अनुबंध आम हैं। खेत क्षेत्र की असंगठित प्रकृति और निजी कॉर्पोरेट संस्थाओं के साथ कानूनी लड़ाई के लिए संसाधनों की कमी के कारण औपचारिक औपचारिक दायित्वों के बारे में आलोचक आशंकित हैं।

खाद्य पदार्थों का अपव्यय बढ़ावा:

Increase of Deregulation for Food Items -: आवश्यक वस्तुएं (संशोधन) अध्यादेश आवश्यक वस्तुओं की सूची से अनाज, दालें, तिलहन, खाद्य तेल, प्याज और आलू को हटा देगा। संशोधन इन खाद्य वस्तुओं के उत्पादन, भंडारण, संचलन और वितरण को निष्क्रिय कर देगा। केंद्र सरकार को युद्ध, अकाल, असाधारण मूल्य वृद्धि और प्राकृतिक आपदा के दौरान आपूर्ति के विनियमन की अनुमति है, जबकि ऐसे समय में निर्यातकों और प्रोसेसर के लिए छूट प्रदान करते हैं।

अध्यादेश के लिए आवश्यक है कि कृषि उपज पर किसी भी स्टॉक सीमा को लागू करना मूल्य वृद्धि पर आधारित होना चाहिए। स्टॉक सीमा केवल तभी लगाई जा सकती है जब बागवानी उत्पादों के खुदरा मूल्य में 100% की वृद्धि हो; पीआरएस के अनुसार गैर-खराब कृषि खाद्य पदार्थों के खुदरा मूल्य में 50% की वृद्धि हो जाएगी।

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क्या खाद्य सुरक्षा कम की जायेगी?

Will Food Security Undermined? -: पंजाब के मुख्यमंत्री अमरिंदर सिंह ने खाद्य पदार्थों के नियमन में ढील देते हुए कहा, इससे निर्यातकों, प्रोसेसरों और व्यापारियों को फ़सल के मौसम के दौरान फ़सल के उत्पादन की प्राप्ति होगी, जब कीमतें आमतौर पर कम होती हैं, और कीमतें बढ़ने पर बाद में इसे जारी किया जाता है। उन्होंने कहा कि यह खाद्य सुरक्षा को कमजोर कर सकता है क्योंकि राज्यों को राज्य के भीतर स्टॉक की उपलब्धता के बारे में कोई जानकारी नहीं होगी।

आलोचकों ने आवश्यक कीमतों और बढ़े हुए कालाबाजारी के मूल्यों में अतार्किक अस्थिरता का अनुमान लगाया है।

इन तीनों बिलों की अधिक जानकारी के लिए आप आधिकारिक प्रेस ब्यूरो द्वारा जारी अधिसूचना नीचे दिए लिंक के माध्यम से पढ़ सकते हैं। जैसे ही इन बिल को लेकर कोई और नया अध्यादेश जारी किया जायेगा हम अपनी वेबसाइट के माध्यम से आपको तुरंत ही सूचित कर देंगे।

कृषि बिल हिंदी पीडीएफ डाउनलोड करने हेतु यहाँ क्लिक करें

रबी फसल न्यूनतम समर्थन मूल्य MSP 2021-22 लिस्ट

New Three Agriculture Bills Details PIB Official Notification 1

New Three Agriculture Bills Details PIB Official Notification 2

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